事件：

    2008年2月14日，信息产业部、国家发展改革委13日公布了降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案。移动电话国内漫游通话费上限标准调整为，主叫为每分钟0.6元，被叫为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。通知要求各电信企业要抓紧计费系统的技术改造，于2008年3月1日起按调整后标准执行。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延执行时间，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。

评论：

    漫游费上限的下调将降低移动运营商来自漫游通话的每分钟收入，但是相应地将促进漫游通话量的增加，包括使用户更多地使用移动电话拨打和接听长途电话。通话量的增加会抵消每分钟收入下降的影响。事实上在沿海经济较发达地区，在这次通知以前，移动运营商在当地的分公司原来已经因为市场竞争的需要大幅下调了漫游费。观察这些已经降低漫游费的地区，其效果是使得移动电话的使用量更加增加。我们认为，即使没有主管部门的统一资费下调，通过降低价格来增加通话量，从而实现总收入和利润的增加原本就是市场竞争的趋势，也符合市场竞争者的利益。主管部门的统一资费下调只是使这一趋势加快在全国各地推行。

    类似的情况在移动电话双向收费改为单向收费中有明显的体现。经过了移动电话用户从双向收费到目前90%以上的用户实际上单向收费的过程，我们可以观察到伴随运营商语音通话每分钟收入的下降，是使用率和通话量的增加，以及增值业务收入的增加，最终的结果是总收入和利润的增加。我们认为漫游费下调的影响要小于双向收费改单向收费的影响，但最终的结果将是类似的。此外我们注意到国家发改委有关负责就这次下调在接受访问时表示，“要进一步推进电信体制改革，解决现行电信企业之间的发展不均衡问题，促进企业竞争，在竞争中提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。” 现在电信企业发展不均衡的问题体现在移动运营商和固话运营商之间，移动运营商内部移动和联通之间的不均衡。从最近的有关主管部门的表述来看，通过电信行业内的重组促进竞争是必然，但具体方案和时间还将留待参与各方的讨论。

    无论最终的行业重组方案如何，对于目前拥有GSM和CDMA两张网络用户运营的中国联通来说，都有助于其网络价值和用户价值的体现。我们维持对中国联通的“买入”评级。