政策暖风频吹

　　自去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，向社会征求意见。改革的目标是坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。我们认为，医疗体制改革是一项长期的国策，其宗旨是建立起“低水平、广覆盖、社会化、持续化”的社会医疗保障体系。

　　在此政策指导下，医疗保障资金在原先计划的标准上提高一倍，足以证明政府推动医疗保障制度的决心和力度，我们预计，随着医疗保障资金的全面到位，将带来每年2000万元的药品市场扩容。同时，免疫接种的范围将扩大，相关疫苗类生产企业受益，同时一些重大传染性疾病的药品消费也将受到拉动。

　　另外，社区和农村医疗机构的建设必然以基础设施和医疗设备的建设为先导，因此医疗器械企业将迎来一个采购的高峰期；国家基本药物制度和药品供应保障体系是为了保障基本药物的供给，相关普药类公司将收益。

　　集中度加强

　　政府在加大医疗服务和保障的同时，同时对药品生产、采购、使用、配送等各环节加大了监管力度，严格企业和药品准入，加强质量监管，从源头上治理我国医药秩序混乱、价格虚高、不公平交易、商业贿赂严重等问题。一系列法规措施的出台和实施，使得一些没有核心竞争力的小企业被迫出局，将市场份额让位于大企业，行业集中度提高，有核心竞争力的优势企业可以争得更多的市场份额。

　　同时，创新型企业将获得产业扶持。07年9月出台了《药品注册特殊审批程序实施办法(暂行)》征求意见稿，办法规定了四类创制的新药、治疗疑难危重疾病的新药可以进入“绿色通道”，实行特殊审批。本次征求意见稿的内容不仅明确了可以申请“绿色通道”的药品类型，而且在操作程序上更为完善，办法的出台有助于促进医药公司进行特殊药品的研发。对于医药企业来说，“绿色通道”最大好处是可以缩短药品的注册时间，优先保证特殊审批品种的审评审批，并按注册办法规定的时限完成。

　　此外，对于研究型医药公司，国家还将采取特殊扶持的政策，加大战略投入、拓宽资本渠道，对研发的投资变分散为集中，对研发税收实行优惠政策等。这些政策的出台，将给有研发实力的创新型企业带来发展机遇。