4月14至18日，我们对东北地区黑龙江和吉林的某市县部分农委领导、生产队、粮库以及玉米加工企业就有关粮食种植成本、种植意向和粮食价格情况进行了调研。主要情况如下：

　　生产成本持续快速上升，水稻最为明显。①化肥价格上涨最为显著，用量占70%的复合肥料价格涨幅超过50%。②种子价格有一定分化，大豆和玉米种子涨幅都在60%以上，但水稻种子价格略有回落。③水稻种植需要的农膜价格上涨了50%。④杀虫剂、除草剂和杀菌剂等农药价格，涨幅基本上都在15-20%左右。⑤雇工成本为50-65元/日，较去年同期上涨60%左右。⑥土地租金成本虽然较年初有所回落，但也在3000元/垧左右。综合来看，水稻种植成本上升最为明显,增幅将超过30%。

　　国家补贴无法弥补生产成本增量。用一亩田50元的补贴来计算，1垧地(1垧=15亩)的补贴大概在750元左右，但是水稻的垧均成本就已经上升了近2000元，国家补贴远无法弥补生产成本的上涨。

　　当地粮价未出现明显上涨。由于当地大米品质比较干，易碎，达不到国家收购保护价的等级水平,再加上运输半径和成本以及农民资金困难等原因，我们调研当地的大米价格在0.75-0.76元/斤左右，并没有出现大幅度上涨，反而低于国家规定的最低收购保护价。

　　农业资源增加潜力有限。我们调研的某市，(不包括农垦)去年耕地面为1400万亩，今年上报的耕地面积为1600万亩。由于之前国家政策收取农业税，部分农民少报或者虚报土地的现象比较普遍。从现在情况来看，国家不但取消了农业税，更采取农业补贴鼓励农业种植，因此目前上报的耕地面积基本上属实。

　　此外，由于保护湿地、严格控制土地开荒等政策，目前来看，当地耕地面积增加的潜力比较有限。

　　比价效应影响种植结构。由于比价效应，我们调研当地的大豆种植意向比较高涨。水田改旱田的绝对成本并不是很高，大概在15元/亩左右，农民一般都不太考虑沉没成本。预计今年当地大豆种植面积约上升15-20%。玉米和水稻由于种植效益不佳，种植面积都将下降10%左右。

　　预计当地大米价格稳中有升，玉米价格存在继续上涨压力。①由于种植面积减少导致大米供给相对减少，预计当地大米价格将稳中有升，涨幅在5%左右。②由于下游玉米加工企业的强劲需求以及玉米种植面积减少导致供给减少，当地玉米价格存在继续上涨压力，预计涨幅在8-10%左右。

　　1.生产成本持续快速上升，水稻最为明显

　　2008年，被调研地区粮食的生产成本持续快速上升。其中，化肥价格上涨最为显著，用量占70%的复合肥价格涨幅超过50%；种植大豆多用的二氨价格涨了一倍以上；种植玉米多用的尿素价格涨幅在10%左右。种子价格有一定分化，大豆和玉米种子涨幅都在60%以上，但水稻种子由于去年水稻整体种植效益不佳，价格还略有回落。水稻种植需要的农膜价格上涨了50%。

　　还有杀虫剂、除草剂和杀菌剂等农药价格，涨幅基本上都在15-20%左右。

　　此外，当地雇工成本为50-65元/日，较去年同期上涨60%左右。土地租金虽然较年初已经开始略有回落，但幅度有限，平均在3000-3200元/垧(1垧地为15亩)，水田由于去年种植效益不佳，回落幅度略大，但也基本维持在3000元/垧左右，较去年同期有明显上涨。

　　据当地农委介绍，4月28日至5月10日为集中播种期，甚至部分水田已经开始提前播种。值得我们注意的是，由于现在农民对生产资料的准备基本上已经结束，下一个阶段对生产成本影响比较大的可能会是柴油价格。目前当地柴油挂牌价格已经较去年同期上涨了10%左右，但当地农民普遍反映柴油购买困难，有些油站基本上不太供应柴油，因此实际农民购买的成交价格可能会略高于挂牌价格。当地部分农户已经开始囤积柴油，怕后期涨价。

　　2.国家补贴无法弥补生产成本上涨

　　国家农业补贴略有增加。从当地情况来看，每亩地的补贴在50-65元左右。其中，粮食直补金额在15-20元/亩左右；生产资料综合补贴在10-15元左右；良种补贴视品种略有区别，水稻在15元/亩左右，大豆和玉米在10元/亩左右(但是由于布点的问题，部分地区的大豆和玉米得不到良种补贴)。

　　此外，还有农机补贴(但是一般农民享受的很少，农场享受的比较多)，85万马的农机返还30%的成本。

　　国家补贴无法弥补生产成本的上涨。用1亩田50元的补贴来计算，1垧地的补贴大概在750元左右，但是水稻的垧均成本就已经上升了近2000元，国家补贴远无法弥补生产成本的上涨。

　　据当地生产队介绍，有将近15%的农民闲置或转租土地，外出打工，以工养农。在签订这部分土地租用合同时，承租人基本上都享受不到国家的农业补贴，因此他们生产成本的压力更为明显。

　　3.当地粮价未出现明显上涨

　　3.1大米价格低于保护价

　　4月份以来，国际市场大米价格出现了爆发性上涨。世界大米主要出口国(泰国、越南、印度等)更是限制或者禁止大米的出口，国际大米价格甚至出现了日涨幅30%的场面。

　　但是，我们调研当地的大米价格为0.75-0.76元/斤左右，并没有出现大幅度上涨，反而低于国家规定的最低收购保护价。主要原因有三个方面：

　　(1)由于去年干旱，当地大米品质比较干，易碎，达不到国家收购保护价的等级水平(基本上都在2等或者2等以下)，因此销售价格相对较低。(2)运输半径小，运输成本高。据当地农委介绍，当地的粮食运输半径基本上只有70-100公里左右。此外，去年国际BDI指数持续上涨，导致陆地运输的需求大增，火车和汽车的运输成本也迅速上升。(3)农民资金困难。由于水稻种植成本绝对投入较高，大部分农民都不敢压货等待价格上涨，都希望通过销售大米偿还贷款和准备生产资料为下一年做准备。因此整个当地的大米市场供应比较充分，价格始终起不来。

　　3.2玉米价格稳中有升

　　我们从部分玉米加工企业和粮库了解到，当地的玉米价格从02年以来稳中有升，目前价格基本上稳定在1460-1500元/吨左右(14%的水份)，较去年同期上涨15%左右。，由于玉米的品质和含水量的不同，农民实际销售玉米的时候还需要扣水扣杂，销售价格可能还需要打一定的折扣。

　　3.3大豆价格随国际市场回落

　　我国是大豆进口国，进口大豆数量占国内供给量的2/3左右，因此国内大豆价格受国际大豆价格的影响比较大。去年伴随国际市场大豆价格持续上涨，当地大豆价格出现了前所未有的涨幅，最高曾经达到3元/斤。但是，3月份以来，国际大豆价格快速回落也导致当地大豆价格的回落，目前价格基本上在2.2-2.3元/斤左右。

　　4.农业资源增加潜力有限

　　耕地面积增加的潜力有限。我们调研的某市，(不包括农垦)去年耕地面为1400万亩，今年上报的耕地面积为1600万亩。据当地农委介绍，这增加的200万亩耕地基本上都属于以前的黑地。由于之前国家政策收取农业税，部分农民少报或者虚报土地的现象比较普遍。从现在情况来看，国家不但取消了农业税，更采取农业补贴鼓励农业种植，因此目前上报的耕地面积基本接近实际。此外，由于保护湿地、严格控制土地开荒等政策，目前来看，当地耕地面积增加的潜力比较有限。

　　水资源较为紧张。当地气候情况比较反常，近几年气候干旱，水资源正在逐步减少。据当地农委介绍，黑龙江东部地区原有大小河流约150条，现在还能出水的河流还剩下一半不到，当地的水库储水量也只有以前的一半，水资源较为紧张。

　　5.比价效应影响种植结构

　　5.1大豆种植面积大幅增加

　　大豆种植意向高涨。从我们调研的地区来看，由于去年当地大豆价格达到前所未有的高度，今年大豆的种植意向比较高涨。此外，水田改旱田的绝对成本并不是很高，大概在15元/亩左右，农民一般都不太考虑沉没成本，因此，今年大豆种植面积将有比较大幅度的增加。但是，大豆种植增加面积没有原先市场预期的这么多。最主要原因是，农民在04年大豆价格上曾经吃过亏。当初由于美国库存问题导致国际市场暴涨暴跌，影响了国内价格，当地部分农民表示还心有余悸。综合来看，今年当地大豆种植面积增长幅度可能在15-20%左右。

　　由于当地大豆单产不高，大豆种植面积的大幅增加并不意味着大豆大幅增产。一方面，旱田面临轮耕。从当地生产队了解到，当地大豆单产普遍比较低，60%的农民种植大豆的单产只能达到120斤/亩。如果一块旱地连续三年耕种大豆，单产会继续下降。另一方面，如果水田改旱田，第一年基本上只能种大豆，且单产不高。因此，大豆种植面积增加基本上没有悬念，但产量增幅可能没有种植面积的增幅大。

　　5.2玉米种植面积减少

　　去年，被调研当地玉米价格总体稳中有升。但是由于干旱，部分地区出现了一定程度的减产，玉米品质也不太好(只能达到2等或以下)，总体种植收益有所下降。此外，去年同属旱地种植作物的大豆价格出现大幅度上涨，这使得部分玉米重要产区的农户改种大豆或者其它经济作物的意愿比较强烈，玉米播种面积可能减少10％左右。

　　5.3水稻种植面积明显下降

　　种植效益不佳和种植成本提高导致今年水稻种植面积将出现比较明显的下降。去年一年，由于东北地区水稻出现了比较严重的积压，再加上干旱导致当地米质不好，大米价格始终维持在比较低的水平，甚至略有下跌，种植效益是三大粮食品种中最低的。此外，今年生产资料价格持续上涨，水稻种植成本又是上涨最为明显的品种。这样一比较，农民对水稻的种植意向比较低落，有部分地区出现了水改旱的现象，预计当地今年水稻种植面积将下降10%以上。

　　6.未来价格判断6.1水稻价格稳中有升

　　水稻产量将有所下降。种植效益不佳加上种植成本上升，今年当地水稻种植面积下降已成定局，这会导致未来当地水稻产量有所下降。

　　国储粮库大米库存量比较充分。从我们在当地国储粮库了解到，大部分国储库的库容超过70%，但基本上都是大米。由于前期的收购价格高于目前市场价格，再加上国家代储粮的储藏费用略有降低(从去年的每年78元/吨下降到今年的每年70元/吨)，粮库出售大米的积极性并不是很高，很多粮库到了轮换期都没有实施轮换。

　　目前来看，东北周边地区大米价格都在持续上涨，四川部分地区已经涨到了0.97-0.98元/斤。随着种植面积和产量的减少，预计东北地区的水稻价格未来也将出现上涨，但涨幅可能有限，预计在5%左右。

　　6.2玉米价格上涨压力比较大

　　玉米供给将有所下降。由于去年玉米种植效益不佳和大豆的比价效应，今年当地的玉米种植面积将有所下降，玉米产量也会有所下降。此外，现在农民手中的余粮已经不多，玉米只剩下30%不到，这部分玉米基本上今后将作为饲料使用，进入市场的可能性比较小。

　　玉米加工企业加工能力持续增加，玉米需求强烈。从吉林当地的一些玉米深加工企业来看，目前大部分年加工玉米能力在60万吨左右。由于下游产品销售情况比较好，企业的开工率都在100%，他们表示今后都准备扩产，基本都将增加加工能力120万吨以上。此外，吉林当地还出现了很多酒精厂，主要用玉米棒子生产酒精，企业数量年增长20%左右，可能会分流一部分粮源。不过这些酒厂主要采用陈化粮生产，对当地整体的玉米需求影响不是特别大。

　　当地国储库玉米收购不力。当地今年还有120万吨收储任务，到5月底结束，目前还有一半没有完成。国储玉米收购不利主要有三方面的原因。第一，去年当地由于干旱，玉米减产比较严重，农民存粮少。当地又有好几家玉米深加工企业，因此出现了部分提价抢粮的情况。第二，目前收购价格高于市场价格(基本都在1500元/吨以上(14%水份))，有些库拿到指标不太愿意收。第三，春节后，国储大米的收购导致现在粮库基本满库，库容70%以上都是大米，而原来应该三年轮换的大米有一些库由于价格问题没有实施轮换，没有足够的空库容存放玉米。

　　综合来看，由于下游玉米加工企业的强劲需求以及玉米种植面积减少导致供给减少，当地玉米价格存在继续上涨压力，预计涨幅在8-10%左右。