人大财经委发布报告称，中国全年经济增长将继续平稳下行，并从“高增长、低通胀”向“低增长、高通胀”发展。下半年应着力缓解企业资金偏紧的问题，提高个人所得税起征点，增加居民实际收入。

　　上半年国内生产总值增长10%

　　报告称，今年以来，国民经济增长呈现回落态势。预计上半年国内生产总值(GDP)增长10%或略高一些。2007年上半年GDP增速为12.2%。

　　工业生产趋缓，行业利润格局出现分化。前5个月，全国规模以上工业增加值同比增长16.3%，比上年同期回落1.8个百分点。其中，国有及国有控股企业增长1.5%，私营企业增长51.0%。按行业分，石油和天然气开采业利润增长54.3%，煤炭行业利润增长97.8%，电力行业利润下降70.8%。

　　从“高增长、低通胀”到“低增长、高通胀”

　　拉动中国经济增长的固定资产投资，前5个月实际增速回落，房地产、汽车市场销售回落。这印证了下半年中国经济有进一步下滑的风险。

　　社会消费品零售总额前5个月同比增长21.1%，但考虑到物价上涨的因素，零售额的增长并非源自实际需求的增加，而是被动消费的增长，因此属于虚假的消费繁荣。

　　值得注意的是，在物价持续快速上涨的同时，居民收入实际增速回落。前5个月，居民消费价格总水平上涨8.1%，增幅提高5.2个百分点。一季度城镇居民可支配收入扣除价格因素后实际增长仅为3.4%，回落13.2个百分点。国民经济从“高增长、低通胀”正向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。

　　全年增速保持10%符合宏观调控导向

　　总体看，中国经济2007年前三季度达到12.2%的增长高峰后，去年四季度已经显现高位回落势头。今年上半年，经济周期性、趋势性下滑态势更加明显，全年经济增长将继续平稳下行。

　　对于当前的增速回落，报告认为:第一，在连续多年的高速增长后，从内外因素考虑，增速回落带有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏观调控的导向和要求的。宏观政策应保持稳定和连续。第二，要防止经济出现惯性下滑、回调幅度过深。为此，要高度关注出口和投资实际增速的变化，关注房地产市场走势，关注就业情况变化，关注可能在一些发展中国家出现的经济、金融危机，适时适度地调整政策力度和导向。

　　稳健的财政政策和从紧的货币政策

　　报告认为，面对当前复杂的经济形势，仍然要坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时要根据情况变化，在具体执行中进行调整。

　　应积极发展直接融资，拓宽融资渠道，缓解目前企业资金偏紧的问题。建议加速发展债券市场，进一步扩大公司债券、企业债券发行规模，适时允许省级地方政府发行地方债券和定向灾后重建债券，加快发展非银行金融业务。

　　报告认为，出台新的货币政策需要充分考虑市场预期的因素，应做好解释工作，把握好出台时机，避免造成不必要的恐慌，引起金融市场大的波动。

　　为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。

　　报告认为，为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。在全国范围内尽快推广增值税转型改革。